【文字解读】《芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021－2025年）》解读

2022年4月15日，芜湖市人民政府办公室正式发布了《芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021-2023年）》（芜政办〔2022〕1号，以下简称《行动计划》），现解读如下：

一、决策背景和依据

2021年10月19日，习近平总书记在中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行的第三十四次集体学习时强调“加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业。”王清宪省长在9 月28日召开的“全省北交所政策报告会暨专精特新企业发展推进会”上的对发展专精特新企业作出了具体要求。同时中央设立北交所，从融资角度进一步加大了对“专精特新”中小企业的支持力度。为贯彻落实好中央及省委关于“专精特新”中小企业发展部署要求，市政府领导要求市经信局牵头，系统制定相关政策。

《行动计划》没有上位文件，属于借鉴了宁波、青岛、东莞、杭州市等地的做法，结合芜湖市实际起草的。

二、制定意义和总体考虑

中小企业只有做专才能做精，只有做精才能做久做大做长，专精特新是中小企业发展的必由之路。当前，外部发展环境复杂多变，经济下行压力加大，包括专精特新在内的中小企业发展面临不少困难，融资难融资贵、创新能力不强等问题亟待解决，出台“专精特新”中小企业培育五年行动计划，对于加快我市“提质扩量增效”行动的实施以及打造省域副中心城市，建设智造名城具有重要意义。

三、研判和起草过程

1、起草初稿。2021年11月，市经信局借鉴其他地市“专精特新”企业培育工作经验，结合芜湖实际，完成初稿。

2、广泛征求意见。2021年11月3日，受姚凯副市长委托，市政府常拯秘书长主持召开了座谈会，征求各县（市）区、开发区和15个市直部门的意见；

11月8日市经信局通过书面征求部分专精特新企业意见；

11月23日，姚凯副市长主持召开征求意见座谈会，征求各县（市）区、开发区、13个市直部门以及部分专精特新企业的意见；

12月23日，市经信局又书面征求了各县（市）区、开发区和19个市直部门的意见；

2021年12月31日，市经信局根据各方面意见修改完善后形成《芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021－2025）（送审稿）》，并提请市政府审议。

3. 市市场监管局公平竞争审查意见。2022年1月18日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

4、市司法局合法性审查。2022年2月21日，市司法局出具合法性审查意见。

5、经市政府常务会议审议通过。2022年3月23日，《芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021-2023年）》送审稿经市政府第4次常务会议审议通过。

四、工作目标

力争到2025年，全市培育市级“专精特新”中小企业700家以上，梯度争创省级“专精特新”中小企业600家、国家级专精特新“小巨人”企业50家；国家级制造业单项冠军企业5家；

五、主要内容

《行动计划》共七个方面32条。

（一）加大苗圃培育。一是依托各类平台持续孵化更多市场主体；二是分层建立培育苗圃，覆盖国家级、省级、市级“专精特新”中小企业以及单项冠军企业，对获得单项冠军称号的企业给予一次性奖补。

（二）持续开展招引。一是依托产业链积极招引优质企业落户本地，进一步推动产业链群建设。二是加大激励力度，对整体搬迁至我市的招商引资企业，符合条件的予以保留称号，并对招引载体给予奖励。

（三）推进企业技术改造。一是实施《芜湖市工业互联网创新发展三年行动计划》等政策，持续开展工业互联网诊断等工作，助力企业技术改造。二是引导“专精特新”中小企业智能化、数字化改造，大力开展智能工厂、数字化车间认定工作。三是各县市区、开发区加大“专精特新”中小企业设备及软件投入奖补力度，提升企业投资积极性。

（四）鼓励创新升级。一是支持企业技术攻关，提升创新能力。二是支持“专精特新”中小企业建设各类研发机构与平台。三是建立“专精特新”中小企业、高新技术企业、上市企业三库联动培育机制。

（五）加强金融支持。一是引导金融机构加大“专精特新”中小企业支持力度。二是设立“专精特新”基金，持续发挥基金引导作用。三是鼓励政府性担保机构减免担保费率，争取担保费补贴。四是加大上市培育力度，助力“专精特新”中小企业上市挂牌。五是支持企业拓宽融资渠道，鼓励企业抱团发行债券。

（六）大力打造品牌。一是支持“专精特新”中小企业通过参与制定标准、参与品牌认证以及参加宣传活动等方式扩大影响力。二是助力企业参加各类展览会，开拓市场。三是鼓励“专精特新”中小企业参加招标采购，保障企业权益。

（七）提升服务水平。一是加强政企沟通，帮助企业解决生产经营中的各类问题，助力企业降本增效。二是依托各类联盟、协会等，汇集服务平台或机构，为“专精特新”中小企业提供各类服务。三是为开展企业生命周期诊断、人才培训等服务，营造良好氛围。四是完善企业服务平台体系，支持公共服务平台、机构为“专精特新”中小企业以及入库企业提供公益服务。

六、创新举措

《行动计划》按照企业成长规律，明晰了专精特新梯度培育路径，在激励措施上体现了“新”，突出企业获得感。针对我市还没有企业获批“国家级制造业单项冠军”的现状，提出了加大激励措施，对获得国家级制造业单项冠军称号的企业，给予100万元一次性奖补的政策。加大了对“专精特新”中小企业设备投入、软件的奖励额度。对“专精特新”中小企业与高新技术企业、上市企业培育建立三库存动，接续培育的机制。提出设立“专精特新”基金，首期2亿元，逐年增加，上不封顶，主要投向“专精特新”中小企业和“苗圃企业”。

七、保障措施

一是加强组织领导。成立“专精特新”企业攻坚行动工作领导小组，强化对“专精特新”中小企业发展工作的指导。二是合力扶持促进发展。各部门形成合力，共同做好“专精特新”中小企业培育工作。 三是加强考核激励。建立“专精特新”中小企业培育考核机制。鼓励各县市区、开发区建立“专精特新”中小企业培育工作激励机制。四是加强宣传引导。及时总结工作经验，采取多种形式加大宣传力度。

八、解读机关和解读人及其联系电话

解读机关：芜湖市经济和信息化局中小企业发展科

解读人：张春联

政策咨询服务电话：3837180

电子邮箱：zhk3837180@163.com