【文字解读】芜湖市贯彻落实《安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施》实施方案解读

芜湖市发展民营经济工作领导小组正式发布了《芜湖市贯彻落实<安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施>实施方案》（芜民营〔2024〕2号，以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

2023年7月14日，党中央、国务院制定出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”2023年11月6日，安徽省委、省人民政府印发《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，根据市委主要负责同志批示要求，市工信局为进一步贯彻落实好中央及省委关于民营经济相关文件，在学习先进城市做法的基础上，结合芜湖市实际，起草了本方案。

二、制定意义和总体考虑

当前，我市民营经济呈现“66789”的发展特点，民营经济贡献了全市60%以上的GDP，60%左右的税收，70%以上的发明专利，80%以上的规上企业就业，90%以上的规上企业，民营企业已成为我市经济发展的一支“主力军”、科技创新的一个“主动力”、吸纳就业的一条“主渠道”。同时，民营企业在市场准入、生产要素保障、融资、用工等方面仍然面临着许多问题亟待解决，出台《实施方案》对于推动民营企业进一步提质增效，快速发展具有重要意义。

三、研判和起草过程

1、起草初稿。2023年12月，市工信局依据中央和省委关于民营经济的文件，借鉴其他地市发展民营经济先进做法，结合芜湖实际，完成初稿。

2、广泛征求意见。市工信局于2023年12月20日发文征求了各县市区、开发区及25个部门的意见并请部分单位结合自身职责对文件进行补充完善。

2024年1月25日再次发文征求各县市区、开发区、41个部门及部分民营企业意见。

2024年3月11日，市工信局根据各单位反馈意见修改完善形成了《芜湖市贯彻〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉的实施方案（送审稿）》，并提请市政府审议。

3. 市市场监管局公平竞争审查意见。2024年3月20日，市市场监管局出具公平竞争审查意见。

4、市司法局合法性审查。2024年4月7日，市司法局出具合法性审查意见。

5、经市政府常务会议审议通过。2024年5月13日，《芜湖市贯彻〈安徽省关于促进民营经济高质量发展的若干措施〉的实施方案》送审稿经市政府第68次常务会议审议通过。

四、主要内容

《实施方案》主要内容共五个方面24条。

（一）持续营造良好发展环境。一是畅通政企沟通渠道，积极回应企业诉求及政策建议二是完善政府诚信履约机制，保障良好政务环境；三是做深做实公共政策兑现，扩大“免申即享”覆盖面；四是呵护民营企业家健康成长，积极营造良好舆论氛围。

（二）营造最优环境。一是清理阻碍统一市场和公平竞争的政策举措，破除市场准入壁垒；二是治理招投标领域突出问题，营造良好市场环境；三是加强信用监管，积极引导企业开展信用修复。

（三）强化要素支撑。一是统筹保障民间投资项目用地需求；二是合理用好用能指标，分级保障民间投资项目能耗需求；三是优化报装工作流程，降低企业用能成本；四是多举措加大金融及人才的支持力度，助力民营企业发展壮大。

（四）促进提质增效。一是推动民营企业不断提升创新能力，鼓励企业积极开展数字化绿色化改造；二是支持有能力、有条件的民营企业积极稳妥开展对外投资；三是鼓励民营企业积极参与重大项目投资，对符合条件的项目给予补助；四是加大个转企服务力度，培育一批品牌质量标杆。

（五）强化法制保障。一是依法保护民营企业产权和企业家权益，积极做好政法安商、亲商、暖商、护商各项工作二是严格执行《保障中小企业款项支付条例》，加大清偿工作力度；三是推动企业加强知识产权运用与保护力度，加大知识产权违法犯罪行为打击力度；四是持续规范涉企行政检查，对不同信用风险类别企业的差异化监管。

五、创新举措

《实施方案》一是结合我市企业发展实际，聚焦企业最为关心的土地问题。提出保障优质民营企业项目用地需求，对容积率大于1.2的优先发展产业项目，在建筑系数、固定资产投资强度等标准不降低的情况下，土地出让起始价按照相应市场价格的95%-70%执行。二是着力破解民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”问题。对于民间资本参与基础设施建设的，积极向社会推介并对符合条件的项目给予补助。三是着力打造最优营商环境芜湖品牌。结合我市畅聊早餐会、企业家接待日、企业服务工作联席会议、民营企业家恳谈会等涉企沟通机制，完善企业诉求办理流程，切实为企业解难题、办实事。四是突出法治保障。在知识产权保护、涉企检查等方面积极作为，充分保障民营企业合法权益。

六、保障措施

一是充分发挥全市发展民营经济领导小组办公室牵头作用，完善各部门协同会商机制。各县市区、开发区要健全促进民营经济发展工作机制，加强工作队伍建设。领导干部要落实“四下基层”工作要求，带头帮助民营企业解决困难问题。二是进一步强化对民营经济工作的考核力度，将各载体民营经济发展情况进行综合评分，纳入市政府目标考核。

七、解读机关和解读人及其联系电话

解读机关：芜湖市工业和信息化局中小企业发展科

解读人：刘尧

政策咨询服务电话：3835160

电子邮箱：zhk3837180@163.com