市工业和信息化局局长周伟解读《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，芜湖市制定了《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），从实施重点领域设备更新行动等多个方面细化了工作举措。推动工业领域大规模设备更新作为其中重要一环，有利于促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，也是推进新型工业化，加快形成新质生产力的必然要求。

一、实施工业领域设备更新的意义和目标

芜湖市工业基础雄厚，制造业已形成“4+10”产业格局，即以奇瑞为龙头的汽车制造业产业、以海螺为龙头的材料产业、以美的为代表的电气机械和器材制造业产业和全国四大电缆基地之一的电线电缆产业等四大支柱产业，以及新能源及智能网联汽车等十大新兴产业。2023年，全市规模以上工业增加值增长6.5%；营业收入达到7272.5亿元，同比增长17.8%，位居全省第1。实施工业领域设备更新，是认真贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求的重要举措，更是推进新一轮制造业新型技术改造和数字化转型，推进芜湖市工业高质量发展，加速发展新质生产力，加快推进新型工业化建设，打造“智造名城”，全面建成省域副中心城市的内涵要求。

到2027年，每年打造省级数字化转型典型示范项目10个，培育省级智能工厂和数字化车间20个，实施亿元以上重点技术改造项目150项以上，推动技术改造投资年均增长10%以上，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，实现规模以上工业企业数字化改造全覆盖；重点行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升。

二、聚焦重点任务

一是强化产品供给能力。工业企业既是各类设备更新的需求方，也是设备的生产供应方，芜湖市高端智能装备领域产业基础好，供应能力强，在工业领域设备更新过程中，要抢抓机遇，加大力度突破一批关键技术和重大装备，对标各行业设备更新需求，重点发展高端装备、机器人产业，重点研发智能化、数字化、绿色化设备，提升软件系统研发和服务能力，形成一批创新性产品，乘势而上加速发展高端装备产业。

二是推动更新高端先进装备。高端化是制造业发展的重要方向之一，当前，我市汽车、家电、钢铁、建材等传统行业存在着大量老旧设备、低效设备，已不能满足产业提质增效和高质量发展要求，推动工业企业淘汰一批超期服役的老旧低效设备，更新替换先进高端设备，能够充分提升传统产业发展动能，注入发展活力，带动产品研发设计、检验检测等各环节技术水平提升，促进制造业高端化发展。

三是分层推动企业“智改数转”。制造业数字化、智能化、网络化转型是制造业高质量发展的必由之路，但大中小企业由于资金、技术实力存在巨大差异，不能一概而论，必须分类采取措施，精准施策。对于龙头企业，鼓励企业建设数字化转型示范项目，建设行业级工业互联网平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，带动全产业链加快转型。对于大中型企业，鼓励企业采用智能成套生产线，应用智能制造装备，建设智能工厂和数字化车间，加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合。对于小微企业，推广应用中小微制造业软件服务包和智能制造单元级解决方案，逐步渗透到设计、生产、管理各个环节，分行业打造一批可复制、低成本的数字化转型典型示范项目和应用场景。

四是加快绿色化改造。我市产业结构“高碳”特征较为明显，高耗能、高排放行业能源消费占规上工业比重约为90%，建材、钢铁、有色等行业能耗水平较高，节能降耗空间巨大。《行动方案》提出分行业分领域节能降碳改造，我市需要进一步加快生产设备绿色化改造，推动重点用能行业、重点环节应用节能环保绿色装备，推广节能、节水、节材、综合利用等清洁生产先进技术；推动重点用能设备能效升级，引导企业应用节能设备；聚焦钢铁、化工、有色、轻工、纺织等行业，加快应用固废处理和节水设备；加大力度推进资源再生利用，培育再生资源综合利用规范企业。

五是提升设备安全水平。当前，部分行业安全生产压力仍然很大，老旧设备、超期服役设备都给企业安全生产带来不确定因素，民爆、矿山、化工等重点行业需要淘汰更新安全风险隐患大的老旧设备装置，落实安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求，进一步降低安全生产风险；各行业要全面摸排存量老旧设备，推广运用新技术、新设备和新工艺，更新改造一批风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置，加大重点行业安全技术和装备推广应用力度，鼓励企业依据安徽省安全应急产品信息库选择适用的安全应急产品，持续提升行业装备设施本质安全水平。

三、推动重点任务落实

工业领域设备更新涉及的设备多，资金需求量大，企业往往面临缺资金、缺技术、缺意愿等困难，在推动工业领域设备更新工作中，要充分发挥政策资金的引导撬动作用，激发企业主体参与的热情，解决好企业设备更新面临的难点堵点，为加快推动工业领域设备更新提供保障。

一是政策支持更聚焦。市级进一步修订了“智造名城”政策，侧重支持企业智能化、数字化、绿色化技术改造项目，对企业软件开发采购费用予以奖补，引导企业智改数转网联，提高企业进行数字化、绿色化技改的积极性。

二是丰富工作举措。推动工业领域设备更新工作要聚焦供需两端，既要扩大有效需求，也要优化产品供给，加大力度培育“三首”产品、安徽工业精品等创新成果，提高我市高端装备和工业软件供给能力；围绕重点行业设备更新，深入摸排企业更新需求和供给能力，形成设备更新需求和供应产品名录两个清单，分行业、分类型组织开展现场会、产品发布会等各种形式的产需对接活动，推介我市优质工业产品和设备，进一步提升芜湖制造市场占有率，为设备更新需求企业提供更多优质设备和产品。

三是强化保障工作。要有效推动工业领域设备更新，首先要将国家和省、市相关政策宣传到位，让企业深入了解政策内容，采取多种措施加大政策宣传力度，提高政策知晓率，营造良好的氛围。设备更新涉及用地、规划、环评等多个环节，《行动方案》提出多个部门上下联动，加强统筹协调，加强企业技术改造项目用地、用能、人才等要素保障，加快审查审批手续等措施，切实为企业减轻负担，提高企业实施设备更新改造的积极性。