《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市中小企业数字化转型试点城市建设实施方案的通知》文字解读

2025年4月27日，芜湖市人民政府正式印发了《芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市中小企业数字化转型试点城市建设实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）。现将主要内容解读如下：

一、决策背景及依据

（一）决策背景

为深入贯彻党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，2023年6月，工信部、财政部印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》，拟于2023—2025年，分三批组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。2024年6月，工信部公布了第二批中小企业数字化转型试点城市公示名单，芜湖市成功入选。为切实做好试点城市建设工作，市工业和信息化局牵头起草了《实施方案》。

（二）决策依据

为加快落实政府工作报告关于“加快传统产业和中小企业数字化转型”要求，结合我市实际，出台《实施方案》，以数字化转型为契机提高中小企业核心竞争力，用数字化转型助力省域副中心城市建设。

二、制定意义和总体考虑

近年来，国家高度重视中小企业数字化转型工作，习近平总书记多次就信息化和工业化深度融合作出重要指示批示，党的二十届三中全会提出，“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”这些都为我市中小企业数字化转型试点城市建设指明了工作方向，提供了根本遵循。《实施方案》从总体思路、工作目标、重点任务、推进计划、保障措施共五个方面明确了我市中小企业数字化转型试点城市建设的具体工作内容。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。市工信局于2024年8月、9月分别赴合肥市和天津滨海新区学习调研，结合《工业和信息化部办公厅关于第二批中小企业数字化转型试点城市实施方案的批复》要求，牵头起草了《实施方案（征求意见稿）》。

（二）征求意见。2024年12月13日征求了相关部门和各载体意见，2025年3月5日征求了部分企业意见，2025年3月6日至3月15日在局网站公开挂网向社会征求意见，并根据反馈建议进一步修改完善。

（三）公平竞争审查。2025年3月20日，市市场监管局出具公平竞争审查意见，通过公平竞争审查。

（四）合法性审查。2025年4月7日，市司法局出具合法性审查意见，通过合法性审查。

（五）市政府常务会审议。2025年4月21日，《实施方案》经市政府第92次常务会议审议并原则通过，市工信局根据会议意见进一步修改完善。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持“政府引导、企业主体、聚焦重点、分业推进、示范推广”的工作思路，推动我市中小企业数字化转型，打造中小企业数字化转型标杆示范。到2026年，推动汽车零部件及配件制造、家用电力器具制造、输配电设备及电线电缆制造、智能装备及通用零部件和配件制造 4大细分行业中小企业实施数字化改造，实现不少于500户试点企业中小企业数字化水平评测达到二级及以上，探索形成具有芜湖特色的典型做法及模式，助推中小企业高质量发展、推动制造业转型升级。

五、主要内容

《实施方案》包括分为总体思路、工作目标、重点任务、推进计划、保障措施5个部分，具体内容为：

（一）总体思路。提出围绕持“政府引导、企业主体、聚焦重点、分业推进、示范推广”的工作思路，聚焦汽车零部件及配件制造等4个试点行业，提升中小企业核心竞争力，打造中小企业数字化转型标杆示范，探索中小企业数字化转型芜湖模式。

（二）工作目标。提出到2026年，推动汽车零部件及配件制造、家用电力器具制造、输配电设备及电线电缆制造、智能装备及通用零部件和配件制造4大细分行业中小企业实施数字化改造，实现至少500户试点企业中小企业数字化水平评测达到二级及以上，遴选能力强、生态优的数字化服务商不少于30家。打造“小快轻准”的产品及解决方案不少于150个。

（三）重点任务。分别从夯实工作基础、推动企业改造、加快复制推广、加大政策支持等四个方面，提出11条具体任务。

1.夯实工作基础。遴选试点企业。分批次遴选不少于500 户试点企业。遴选优质数字化服务商。以公开遴选方式遴选“主承包+专业”数字化服务商，打造芜湖市中小企业数字化转型服务商资源池。每个细分行业原则上遴选主承包服务商1家，专业服务商若干家。遴选高水平第三方支撑单位。公开招投标方式，遴选高水平第三方支撑机构，提供专业一体化全过程咨询。

2.推动企业改造。打造企业数字化转型创新中心。建设芜湖市企业数字化转型创新中心，打造一批数字化转型标杆示范。实施企业数字化改造。主承包服务商牵头，联合专业服务商进行企业需求调研分析，提供“小快轻准”数字化解决方案，开展数字化改造供需匹配。加强改造全过程监管。市工业和信息化局持续跟踪监督改造进程。组织数字化改造评估验收，开展试点企业改造工作成效评估，分阶段对试点工作整体情况进行绩效评价。

3.加快复制推广。总结优秀转型模式。树立一批中小企业“链式”协同数字化转型、园区/集群抱团数字化转型典型案例。发挥样板项目引领作用，向重点产业链复制推广。

4.加大政策支持。支持企业数字化改造。对达到二级水平的企业，按照改造投入的50%予以补助，每家最高补助15万元；达到三级及以上水平的企业，按照改造投入50%补助，每家最高补助25万元。支持服务商能力提升。遴选不超过4个专业特色型平台，给予每个平台最高100万元奖补。择优遴选6个优秀服务商，给予单个服务商不超过20万元资金奖励。择优遴选8个典型高效“链式”中小企业数字化转型优秀方案，单个“链式”方案给予不超过10万元资金奖励。遴选优秀 “小快轻准”解决方案和服务产品20个，单个服务或产品择优给予不超过5万元资金奖励。

（四）推进计划。试点工作分为三个阶段。准备阶段（2024年9月-2025年4月），重点做好试点工作实施方案、专项政策、资金管理办法等文件制定，组织开展各类宣贯动员活动。

实施阶段（2025年4月-2026年9月），完成不少于 500 家试点企业数字化改造工作。总结验收阶段（2026年9月-2026年10月），完成中小企业数字化转型城市试点工作绩效评价，做好财政部、工信部终期验收工作。

六、创新举措

一是创新打造芜湖市企业数字化转型创新中心，为中小企业数字化转型赋能，创建一批数字化转型标杆企业；二是创新采取预拨资金的形式支持企业数字化转型，有效激发了企业数字化转型积极性；三是根据企业评测等级情况，对试点企业在试点期间符合要求的数字化改造项目资金投入给予一定比例的补贴，减轻企业转型压力。

七、保障措施

一是加强跟踪监测，建立试点城市工作协调和监测机制，定期对各县区数字化改造整体进度和目标任务完成情况进行监测。

二是加大资金保障，充分发挥中央、地方财政资金的引导带动作用，多措并举，积极助力试点企业按时数字化改造。

三是强化人才培养，采取外招内培的形式，加强中小企业数字化转型相关人才保障。

四是强化安全保障，认真贯彻落实相关法律法规和标准规范，切实维护试点企业合法权益。

五是营造良好氛围，加大试点城市相关工作宣传力度，增强政策的知晓度和影响力。

八、解读机关、解读人、联系方式

解读机关 ：芜湖市工业和信息化局中小企业科

解读人：杜娟

政策咨询服务电话：0553-3837180

电子邮箱：zhk3837180@163.com