《芜湖市推动工业领域设备更新实施方案》政策解读

为加快推动我市工业领域设备更新，淘汰工业企业落后生产设备，促进工业领域技术进步，市工业和信息化局等六部门联合制定了《芜湖市推动工业领域设备更新实施方案》（下称《实施方案》），现将有关情况汇报如下。

    一、决策背景和依据

为贯彻党中央、国务院、省委省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，落实市委市政府《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，突出工业领域设备更新的重要作用，决定开展我市推动工业领域设备更新工作。

二、制定意义和总体考虑

芜湖市工业基础雄厚，制造业已形成“4+10”产业格局，即以奇瑞为龙头的汽车制造业产业、以海螺为龙头的材料产业、以美的为代表的电气机械和器材制造业产业和全国四大电缆基地之一的电线电缆产业等四大支柱产业，以及新能源及智能网联汽车等十大新兴产业。2023年，全市规模以上工业增加值增长6.5%；营业收入达到7272.5亿元，同比增长17.8%，位居全省第1。

推动工业领域大规模设备更新有利于促进工业领域技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，既是加速制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要动力，也是推进新型工业化，加快形成新质生产力的必然要求。

三、研判和起草过程

参照市委市政府《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，结合我市工业经济发展现状和特点，形成《实施方案（送审稿）》。

5月17日、20日，按照规范性文件起草有关程序及要求，《实施方案（送审稿）》分别通过市工业和信息化局综合法规科合法性审查和公平竞争性审查。

5月29日，市工信局正式行文征求各县市区人民政府、开发区管委会，市发改委、市财政局、人行芜湖分行、市税务局、市市场监管局修改意见，我科认真吸纳各单位修改意见并进行文稿核定。

经各单位会签后，5月30日，《实施方案》正式印发实施。

四、主要内容

《实施方案》共三大部分，包括总体目标、重点任务、保障措施，其中重点任务包含强化供给能力等五个方面共12条举措。主要内容如下：

（一）强化供给能力。工业企业既是各类设备更新的需求端，也是设备生产的供应端，芜湖市高端智能装备领域产业基础好，供应能力强，在工业领域设备更新过程中，要抢抓机遇，加大力度突破一批关键技术和重大装备研发，加大力度培育“三首”产品，加快优势装备产业发展，对标各行业设备更新需求，重点发展高端装备、机器人产业，重点研发智能化、数字化、绿色化设备，提升软件系统研发和服务能力，形成一批优质的创新性产品。

（二）加大更新力度。高端化是制造业发展的重要方向之一，当前，我市汽车、家电、钢铁、建材等传统行业存在着大量老旧设备、低效设备，已不能满足产业提质增效的要求，围绕机械、钢铁、有色、化工等领域以及船舶、电子等中试验证和检验检测环节，推动工业企业淘汰一批超期服役的老旧低效设备，更新替换先进高端设备，充分提升传统产业发展动能，带动产品研发设计、检验检测等各环节技术水平提升，促进制造业高端化发展。

（三）推动“智改数转”。制造业数字化、智能化、网络化转型是制造业迈向高端的必由之路，但部分企业由于资金、技术实力存在巨大差异，不能一概而论，必须分类采取措施，精准施策。对于龙头企业，鼓励企业建设数字化转型示范项目，建设行业级工业互联网平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，带动全产业链加快转型。对于大中型企业，鼓励企业采用智能成套生产线，建设智能工厂和数字化车间，加快新一代信息技术与制造全过程、全要素深度融合。对于小微企业，推广应用中小微制造业软件服务包和智能制造单元级解决方案，逐步渗透到设计、生产、管理各个环节，分行业打造一批可复制、低成本的数字化转型典型示范项目和应用场景。

（四）构建绿色制造体系。我市产业结构“高碳”特征较为明显，高耗能、高排放行业能源消费占规上工业比重约为90%，建材、钢铁、有色等行业能耗水平较高，节能降耗空间巨大。我市需要进一步加快生产设备绿色化改造，推动重点用能行业、重点环节应用节能环保绿色装备，推广节能、节水、节材、综合利用等清洁生产先进技术；推动重点用能设备能效升级，引导企业应用节能设备；聚焦钢铁、化工、有色、轻工、纺织等行业，加快应用固废处理和节水设备；加大力度推进资源再生利用，培育再生资源综合利用规范企业。

（五）提升本质安全水平。当前，部分行业安全生产压力仍然很大，老旧设备、超期服役设备都给企业安全生产带来不确定因素，民爆、矿山、化工等重点行业需要淘汰更新安全风险隐患大的老旧设备装置，落实安全生产等强制性标准和设备淘汰目录要求，进一步降低安全生产风险；各行业要全面摸排存量老旧设备，推广运用新技术、新设备和新工艺，更新改造一批风险高、自动化程度低、低端低效的老旧装置，加大重点行业安全技术和装备推广应用力度，鼓励企业依据安徽省安全应急产品信息库选择适用的安全应急产品，持续提升行业装备设施本质安全水平。

五、创新举措

一是市委市政府《芜湖市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》陆续出台，市工信局立足自身职能职责，及时跟进出台《实施方案》。市工信局针对工业领域这一大规模设备更新胡重要领域，出台专项政策，对拉动工业领域有效投资、提升发展质效有着重要意义。

二是我市的《实施方案》是在充分领悟国家关于“两新”的战略部署，结合我市当前工业企业发展及政策变化编制，具有芜湖鲜明特色，主要体现是对数字化、智能化、绿色化等方面提出了明确地量化指标，为方案实施提供清晰地方向指引。

    三是把安全摆在更加突出的位置，工业设备更新涉及大量老旧设备、超期服役设备，埋藏着诸多安全隐患和不确定性。强调在高质量推动大规模设备更新的同时保障本质安全水平，是方案实施的重点之一。

六、保障措施

市工信局从四个方面阐明了方案实施的保障措施。

一是加强组织领导，建立统筹协调、联合推进机制。

二是加大政策支持，积极争取上级资金政策，优化修订市级支持政策。

三是开展供需对接，分行业、分类型开展设备更新供需对接，推介优质产品。

四是营造良好环境，加大设备更新宣传力度，提高政策知晓率。

七、解读机关和解读人及其联系电话

解读机关：芜湖市工业和信息化局投资与技术创新科

解读人：李卫东

政策咨询服务电话：3826063

电子邮箱：whtzjscx@163.com