《安徽省安全生产条例》解读之一——修订背景、意义、过程篇

2024年5月31日，安徽省第十四届人大常委会第九次会议表决通过修订后的《安徽省安全生产条例》（以下简称《条例》），自2024年7月1日起施行。

一、 条例修订的背景和意义

（一）是贯彻落实党中央安全生产重大决策部署的重要举措。习近平总书记多次作出重要指示，强调牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制。党的二十大报告指出，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对安全生产工作作出了一系列部署安排。修订《条例》，是深入贯彻落实总书记重要指示精神和中央决策部署的重要举措。

（二）是维护法制统一的必然要求。2021年《安全生产法》进行了全面修改，对安全生产管理体制、监管制度和法律责任等作了新的规定，我省原《条例》部分内容不符合新修订的《安全生产法》。因此，有必要对我省《条例》进行修订，修改完善与上位法规定不一致的内容，维护国家法制统一。

（三）是防范化解安全生产重大风险的有力抓手。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。当前我省正处在工业化、城镇化快速发展阶段，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出。我省原《条例》自2006年制定，2017年修订后，随着形势的发展变化，一些规定已经不适应安全生产工作的需要。因此，有必要修订《条例》，进一步压实各方安全生产责任，强化安全生产监督管理，完善安全生产保障措施，依法防范化解重大风险。

二、条例的修订过程

根据省人大常委会2023年立法计划，省应急管理厅起草并向省政府报送了《条例（修订草案）》。2023年9月11日，省政府常务会议审议通过《条例（修订草案）》，并提请省人大常委会审议。2023年9月，省十四届人大常委会第四次会议对《条例（修订草案）》进行了审议。会后，法制工作委员会通过安徽人大网征求社会各界意见，书面征求省直有关部门、设区的市、有关县级人大常委会以及基层立法联系点意见，赴基层开展立法调研和实地考察，多次召开会议研究修改，集思广益，提高条例的科学性、针对性和可操作性。2024年5月29日，省人大常委会第九次会议进行了第二次审议，并于31日表决通过修订后的《条例》。