芜湖市工业和信息化局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，市工业和信息化局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，扎实推进法治工信建设，努力为全市制造业高质量发展提供坚强的法治保障，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）聚力强化法治政府建设组织领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、宪法知识等纳入局党委理论学习中心组年度学习计划，开展专题学法。局机关干部职工通过学习强国、安徽干部教育在线等平台认真学习、深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实以习近平法治思想为根本遵循和行动指南。二是扎实推动法治工信建设。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，落实领导干部述法工作，参与述法评议会议。印发《芜湖市工业和信息化局2024年法治工作要点》，通过细化分解目标工作任务，确保法治政府建设贯穿于工信工作全过程各环节。

（二）严格规范重大行政决策程序。一是提高规范性文件管理水平。认真组织实施市政府行政规范性文件制定或修订计划，严格按照省、市规范性文件清理工作要求，对我局起草或实施的行政规范性文件进行清理。加强行政规范性文件备案管理，做好规范性文件平台的更新维护工作，门户网站及时公开现行有效的行政规范性文件，实行规范性文件目录动态化管理。二是规范落实政府信息公开要求。严格落实《政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开的五公开要求。截至目前，局门户网站发布工作动态643条、公开各类政府信息652条、微博发布信息327条，微信公众平台发布信息1506条。三是强化合法性审查刚性约束。不断完善审查机制，充分发挥外聘法律顾问单位专业作用，参与重大行政决策、规范性文件、政策措施和合同协议等合法性审查，做到应审尽审，全年共开展合法性审查76次，审查工作质效不断提升。

（三）持续推进营商环境优化。一是畅通政企沟通交流平台。“畅聊早餐会”作为我市创新开展的政企沟通平台，在亲清的政商氛围中，涉企事项不过滤、不设限，顶格倾听、顶格协调、顶格推进。截至2024年底，已连续举办125期，邀请了784位嘉宾参加，收集企业诉求591个，已办结587件，持续推进4件。自2018年8月建立的企业服务工作联席会议制度，围绕企业最关心最紧迫的实际问题，开门问诊，精准施策，革除了许多困扰企业多年的旧疾顽疾。截至2024年底，已举办联席会议59场，共收集213户企业反映的问题383个，已办结335个，办结率87.47%。二是落实企业诉求“挂号制”。组织召开2次企业诉求“挂号制”工作专题会议，推动市级和各县市区、开发区共设置17处“挂号”窗口，市县两级专人定岗负责，常态化收办企业反映的各类诉求，实行一个工作日内交办分办并限时反馈。会同市营商办拟定“挂号制”落实跟踪问效机制、首接负责机制、三级调度机制，制定企业诉求挂号制工作流程图、三级调度机制流程图，并在市级媒体公布。印发工作提示单15份、风险提示单24份，每季度对逾期的办理单位，视情节给予通报、约谈、点评会表态发言等督办问效措施，真正实现“企呼政应、接诉即办”。截至2024年底，累计受理省为企服务平台企业反映问题6194件，办结6192件，办结率99.96%。三是促进市场公平竞争。严格贯彻落实《公平竞争审查条例》，在制定涉及经营者经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及具体政策措施时，充分听取有关企业和行业协会商会的意见，依法依规进行公平竞争审查，全年共开展公平竞争审查12次。2024年按照上级部门的统一部署，扎实开展涉及不平等对待企业的政策法规清理工作，全面梳理自查增量和存量政策措施，及时清理违背统一大市场建设和不平等对待企业的政策性文件。

（四）积极开展普法政策宣贯。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法责任清单，重点聚焦普法责任清单内法律法规的学习宣传。严格落实《行政执法过程中开展实时普法的工作指引》，执法工作中重点宣传《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》《安徽省发展新型墙体材料条例》等与工业和信息化密切相关的法律法规，将普法工作融入行政执法全过程。二是加强重点领域普法宣传。聚焦市场主体需求，持续推动“服务实体经济，律企携手同行”活动走深走实，10月份开展的“送法进园区（企业）”专项培训活动走进无为经开区，围绕企业关心的法律问题，邀请知名律所专题授课，切实增强企业从业人员的法治意识，促进企业守法合规经营，降低经营风险。充分利用民法典宣传月、安全生产月、节能宣传周、全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要时间节点，增强普法宣传效果，推动法治意识深入人心。

（五）规范公正文明执法。一是规范行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，根据行政执法人员变动情况，及时更新执法人员库，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织完成2024年度行政执法资格考试，3名人员通过考试。全面执行《安徽省经济和信息化领域轻微违法行为免罚清单》，对轻微违法行为，初次违法且危害后果轻微，并及时改正的，不予行政处罚，全年未发生因违法行政被提起复议诉讼事项。持续开展“减证便民”行动，动态更新调整政务服务事项证明告知承诺制清单。二是完善“双随机、一公开”监管。根据随机抽查事项清单统筹开展年度检查抽查，会同相关部门梳理、研究、制定工信领域部门联合抽查事项，做到任务全落实和事项全覆盖。2024年发起或参与部门联合抽查活动4场，注重监管对象和抽查事项的整合归并，杜绝多头、分头重复检查，并通过监管平台针对不同信用风险状况的监管对象按信用等级设置阶梯式抽查比例，实现差异化监管。三是深入推进“综合查一次”行政执法改革。制定印发《芜湖市工业和信息化局“综合查一次”工作实施细则》，聚焦主管领域重点行业重点联查事项，梳理出市工信局《“综合查一次”事项清单》（共三批），建立完善了检查对象名录库和检查人员名录库。结合检查对象日常监督情况，会同联合检查部门，明确检查内容、任务分工、时间安排、检查频次，制定出“综合查一次”年度计划并向社会进行了公布，对清单中已列明事项，除接到投诉举报、上级交办、专项检查或者重点领域治理部署等情形外，原则上不再单独进行同类检查。7月份和9月份分别联合有关部门，按计划对民爆、民用船舶和民用飞机企业实施了综合检查。

2024年我局法治政府建设虽然取得一些成效，但依然存在一些薄弱环节，主要表现为：利用法治思维实施依法行政的能力还有待进一步提高，公平竞争审查的专业素养和能力有待进一步提升；行政执法“三项制度”还需要进一步加强落实，工作规范化水平有待进一步提高。

二、下一年度推进法治政府建设的工作安排

（一）进一步加强依法行政能力建设。深入学习贯彻习近平法治思想，并贯彻落实到全市工信事业建设全过程和各方面。通过开展形式多样的法治教育，强化机关干部法治思维和法律意识，推进干部职工尊法学法用法守法，牢固树立法治观念、法治意识、法治思维，为做好依法行政工作奠定思想和实践基础。

（二）持续推进“送法暖民企”。聚力开展送法送政策进企业活动。精准对接重点区域、重要领域、产业链重点环节的企业法律需求，广泛摸排可能存在的法律风险，深入企业开展法治体检服务，对症下药开具“处方”，提出“一企一策”法律建议，助力推动企业提升经营管理水平，筑牢企业依法依规经营的“防火墙”。

（三）加大“综合查一次”改革力度。梳理公布现有的涉企行政检查事项，并实行动态管理；全面推广运用“检查码”，实行扫码入企、亮码检查；推行标准化检查清单、常见问题清单，为企业提供清晰的合规指引，引导企业对照清单自查自纠；广泛开展“综合查一次”相关政策解读、工作成效的宣传宣讲，营造良好社会氛围；推进“综合查一次”与“双随机、一公开”“一业一查”的有效融合。